江蘇南京檢驗(yàn)檢疫局攻堅(jiān)完成的科研項(xiàng)目“兒童服裝缺陷樣照?qǐng)D譜”已經(jīng)順利通過鑒定。鑒定委員會(huì)一致認(rèn)為，該圖鑒對(duì)標(biāo)準(zhǔn)解讀清晰，缺陷樣照齊全，按照標(biāo)準(zhǔn)條款和服裝部位劃分并進(jìn)行分類和編排，很方便檢索和查詢，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量檢查和目光統(tǒng)一起到很好的指導(dǎo)作用。填補(bǔ)了國內(nèi)外空白，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，為企業(yè)突破技術(shù)性貿(mào)易措施提供了有力武器。

　　歐盟《產(chǎn)品安全基本指令》將EN14682《兒童服裝繩索及束帶安全規(guī)范》納入附錄，強(qiáng)制執(zhí)行后，出口兒童服裝自2009年至今，被歐盟國家通報(bào)召回案例居高不下，而其中95%以上的風(fēng)險(xiǎn)是由童裝繩帶設(shè)計(jì)問題引起。出口兒童服裝頻頻出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，一個(gè)重要的原因就是該方面專業(yè)性的研究成果不多，企業(yè)在遇到棘手問題時(shí)難以找到權(quán)威機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行咨詢，也沒有關(guān)于缺陷類型較全面的相關(guān)資料供參考。

　　歐盟設(shè)限 出口遇阻

　　服裝作為大宗商品，自我國入世以來就備受關(guān)注，出口面臨著越來越嚴(yán)苛的技術(shù)壁壘。近年來，一些發(fā)達(dá)國家不斷出臺(tái)技術(shù)性貿(mào)易措施來限制我國出口服裝的安全環(huán)保性能，尤其是對(duì)兒童服裝的繩帶、機(jī)械安全性能和化學(xué)安全性能方面，提出了越來越嚴(yán)苛的要求。美國于2004年、歐盟于2007年相繼出臺(tái)了針對(duì)兒童服裝的安全規(guī)范：《兒童上衣的繩帶安全規(guī)范》（ASTM F1816-97）和《兒童服裝安全規(guī)范——兒童服裝繩索及束帶》（EN14682）�！都幽么笙�費(fèi)品安全法案》法案涉及兒童睡衣、紡織材料易燃性等。歐盟強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)EN14682-2007的實(shí)施，給我國出口兒童服裝貿(mào)易帶來的影響最大。

　　2001年歐盟對(duì)原歐共體1992年59號(hào)指令進(jìn)行了修訂，出臺(tái)了新的《產(chǎn)品安全基本指令》（2001／95／EC，英語首字目縮寫為GPSD），并要求各成員國從2004年1月開始全面實(shí)施。GPSD提出了產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本規(guī)定，適用于除食品以外的一切消費(fèi)產(chǎn)品，特別是對(duì)無專門法規(guī)調(diào)整的產(chǎn)品安全要求作出了基本規(guī)定。其立法目的是為了確保歐盟市場(chǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而保護(hù)消費(fèi)者的健康安全，同時(shí)促進(jìn)歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)的正常運(yùn)行，其實(shí)質(zhì)卻是一種技術(shù)性貿(mào)易措施。EN14682：2007出臺(tái)后，歐盟開始對(duì)進(jìn)口兒童服裝進(jìn)行嚴(yán)格抽查，自2008年至今，每年被通報(bào)召回的兒童服裝案例都在260起以上。出口歐盟兒童服裝繩帶安全性能問題已經(jīng)成為我國兒童服裝出口的嚴(yán)重障礙和造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的重要原因，從而直接影響到國內(nèi)數(shù)以十萬計(jì)的從業(yè)人員和數(shù)以萬記的兒童服裝生產(chǎn)企業(yè)的生存問題。

　　攻堅(jiān)克難 志在破壁

　　EN14682標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，如何破除該項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施，保證我國兒童服裝產(chǎn)品順利走出去，已經(jīng)成為擺在業(yè)內(nèi)人員面前的一道難題。為此，江蘇南京檢驗(yàn)檢疫局科技人員率先啟動(dòng)，成立科研小組進(jìn)行攻關(guān)。申報(bào)了《兒童服裝缺陷樣照?qǐng)D譜》，志在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款中的要求和禁止性內(nèi)容進(jìn)行解讀，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)涉及的不同部位的要求收集較為全面的樣照并進(jìn)行標(biāo)注，按照標(biāo)準(zhǔn)條款對(duì)不同缺陷和缺陷樣照進(jìn)行分類，便于檢驗(yàn)檢疫人員和服裝設(shè)計(jì)者、生產(chǎn)者對(duì)應(yīng)查詢，最終出版各類缺陷的標(biāo)準(zhǔn)樣照?qǐng)D譜為檢驗(yàn)檢疫一線人員執(zhí)法把關(guān)和企業(yè)解決貿(mào)易爭端提供參考，為有效應(yīng)對(duì)歐盟貿(mào)易措施，幫助企業(yè)從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)控制好產(chǎn)品質(zhì)量安全提供參考。

　　研究小組對(duì)EN14682標(biāo)準(zhǔn)和其他國家兒童服裝繩帶和機(jī)械性能安全要求進(jìn)行了精確解讀，歷經(jīng)近兩年時(shí)間，克服了樣品收集過程較漫長、零散，整理過程費(fèi)時(shí)費(fèi)力，照片的拍攝要求高，樣片均一性不容易掌握，排版方式難以選取，部分缺陷目光有待統(tǒng)一等難題，最終成功研制出缺陷圖譜，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局專家組現(xiàn)場(chǎng)鑒定。

　　初獲成功 任重道遠(yuǎn)

　　長期以來，國內(nèi)服裝工貿(mào)市場(chǎng)一直是貿(mào)易公司占主導(dǎo)、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行配合的局面。由于定單掌握在外貿(mào)公司手里，因此工廠在產(chǎn)品工藝方面很少有發(fā)言權(quán)，形成了一邊倒的態(tài)勢(shì)。然而，隨著歐美等國家對(duì)兒童服裝產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的加強(qiáng)，常常出現(xiàn)產(chǎn)品出口后召回退貨事件的發(fā)生。其原因主要是外貿(mào)公司對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)把關(guān)不嚴(yán)，為接訂單一味盲從客戶需求；部分業(yè)務(wù)員經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)國外法律法規(guī)要求不了解，對(duì)產(chǎn)品款式的法律要求缺乏起碼的判斷力。貿(mào)易公司為降低損失，往往找各種理由或借口將這些退貨召回的產(chǎn)品歸咎于生產(chǎn)廠家，因此給生產(chǎn)廠家也造成一定的損失。隨著生產(chǎn)企業(yè)的不斷壯大和規(guī)范化以及管理水平的提高，生產(chǎn)企業(yè)在接單過程中的發(fā)言權(quán)越來越大，然而，一遇到棘手的設(shè)計(jì)問題時(shí)，往往因?yàn)閷?duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解不同而各執(zhí)己見，最終常以生產(chǎn)企業(yè)妥協(xié)而告終。該研究的結(jié)果，可為工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)計(jì)時(shí)的合規(guī)性評(píng)價(jià)提供有力的借鑒，為解決工貿(mào)矛盾、協(xié)調(diào)工貿(mào)關(guān)系、解決貿(mào)易爭端提供依據(jù)。

　　為保證兒童服裝消費(fèi)者安全，歐美等發(fā)達(dá)國家都成立了專門的機(jī)構(gòu)來監(jiān)督市場(chǎng)產(chǎn)品的安全性能。如美國由消費(fèi)品安全管理委員會(huì)（CPSC）負(fù)責(zé)監(jiān)管，起草了《關(guān)于系繩兒童服裝的指南》并指定美國材料實(shí)驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）制定了《兒童上衣的繩帶安全規(guī)范》；歐盟則按照內(nèi)部分工，分別由消�？偹尽⑵髽I(yè)總司、內(nèi)部市場(chǎng)總司等不同部門分別負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)法規(guī)的落實(shí)。該研究主要以歐美國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求為依據(jù)，以破除國外技術(shù)性貿(mào)易措施為目的。該研究的結(jié)果由于直接針對(duì)國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此便于開展國際技術(shù)交流與合作，便于和國家外相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)果互認(rèn)，便于指導(dǎo)國際貿(mào)易的進(jìn)行。

　　該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以前，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行方面存在很大差異；在對(duì)產(chǎn)品缺陷進(jìn)行判定時(shí)，也存在很大分歧。因此在行政執(zhí)法過程中遇到相關(guān)產(chǎn)品問題時(shí)，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品能否放行把握不好，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的把關(guān)過松，導(dǎo)致產(chǎn)品出口后發(fā)生召回；有的把關(guān)過嚴(yán)，影響了當(dāng)?shù)胤�裝外貿(mào)出口。該研究將歐美法律法規(guī)對(duì)兒童服裝的繩帶要求進(jìn)行了詳細(xì)闡釋，配合圖例將缺陷類型進(jìn)行了明確標(biāo)注，有助于執(zhí)法部門統(tǒng)一目光，提高執(zhí)法把關(guān)水平和能力，促進(jìn)地方貿(mào)易順利進(jìn)行。

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　　該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，全國各地相關(guān)執(zhí)法部門和服裝行業(yè)在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解上不可避免存在很大差異，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和外貿(mào)企業(yè)及生產(chǎn)商對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解各自為政。該研究成果提供了缺陷樣照，將標(biāo)準(zhǔn)涉及的缺陷列明，缺陷指示明確，使用者查詢方便，為統(tǒng)一檢驗(yàn)人員標(biāo)準(zhǔn)，提高檢驗(yàn)人員水平，提高產(chǎn)品自檢自控能力，提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量必將起到積極作用�！吨袊鴩�門時(shí)報(bào)》